1. 공공 교통 실험 정책의 등장 배경과 행정 중심 설계행정 기록에만 남아 있는 공공 교통 실험 정책은 지역 간 교통 불균형과 교통 소외 계층 문제를 해결하려는 시도에서 출발했다. 대중교통망이 충분하지 않은 농어촌 지역, 고령 인구 비율이 높은 지역, 이용 수요는 있으나 수익성이 낮은 노선은 기존 교통 체계에서 지속적으로 배제되어 왔다. 이에 정부와 지자체는 기존 노선 체계로는 해결이 어려운 문제를 보완하기 위해 공공 교통 실험 정책을 도입했다. 수요응답형 교통, 공공 셔틀, 한시적 노선 확대, 마을 단위 교통 서비스 등이 대표적인 형태였다. 그러나 이러한 정책은 대부분 행정 주도로 설계되었고, 제도화 이전의 시범사업 형태로 운영되었다. 정책 문서에는 실험의 취지와 목표가 상세히 기록되었지만, 실제 이용..