1. 반복되는 정부 실험 정책의 구조적 배경과 행정 관성정부가 추진하는 사회 실험은 새로운 정책 대안을 탐색하기 위한 시도로 소개되지만, 실제 행정 현장을 들여다보면 유사한 형태의 실험이 수년 간 반복되는 경우가 적지 않다. 이름만 달라졌을 뿐 대상 집단이나 방식, 운영 구조가 거의 비슷한 사업이 재등장하는 사례도 흔하다. 이러한 반복은 단순한 아이디어 부족 때문이 아니라 행정 시스템의 구조적 특성과 깊게 연결되어 있다. 행정 조직은 본질적으로 안정성과 예측 가능성을 중시한다. 완전히 새로운 제도를 도입하는 것보다 과거에 한 번 시도해본 방식을 조금 수정해 다시 실행하는 것이 훨씬 안전하다. 이미 경험이 있는 정책 모델은 내부 절차와 예산 구조, 운영 방식이 익숙하기 때문에 추진 부담이 적다. 그 결과 ..
