1. 사회 실험 제도화의 의미와 실패 반복 현상의 배경사회 실험은 본래 새로운 정책 모델을 시험하고 검증한 뒤, 효과가 입증되면 정식 제도로 확산하기 위한 준비 단계다. 다시 말해 실험은 목적이 아니라 과정이며, 최종 목표는 제도화에 있다. 그러나 현실에서는 수많은 실험이 일정 기간 운영된 뒤 조용히 종료되고, 이후 공식 제도로 이어지지 않는 사례가 반복된다. 현장에서는 분명 긍정적인 성과가 있었음에도 불구하고, 정책 체계 전체에는 거의 변화가 나타나지 않는다. 그 결과 유사한 문제에 대해 또 다른 실험이 다시 시작된다. 이러한 반복은 우연이 아니라 구조적 현상에 가깝다. 제도화 실패에는 일정한 패턴이 존재한다. 실험이 시작되는 방식, 평가 체계, 행정 조직 문화, 의사결정 구조 등 여러 요소가 복합적으..