1. 정책 실험과 혁신 단절의 구조적 출발점정책 실험은 새로운 아이디어를 검증하고 기존 제도의 한계를 넘어서는 혁신을 촉진하기 위한 핵심 수단으로 설계된다. 그러나 현실에서는 많은 정책 실험이 혁신으로 이어지지 못하고 일회성 시도로 끝나는 경우가 반복된다. 이러한 현상은 단순한 실행 실패가 아니라 구조적인 단절에서 비롯된다. 정책 실험은 일정 기간 동안 제한된 범위에서 수행되고, 그 결과는 평가를 통해 정리되지만, 이 과정이 혁신으로 이어지는 별도의 단계와 연결되지 않는다. 실험은 존재하지만, 그것이 제도 변화나 구조 개편으로 확장되는 경로는 명확하지 않다. 이로 인해 정책 실험은 ‘검증된 가능성’이 아니라 ‘완료된 프로젝트’로 인식된다. 혁신은 단순한 실험의 결과가 아니라, 그 결과를 지속적으로 확장하..
