1. 행정 기록과 정책 혁신 단절의 구조적 원인행정 기록은 정책의 기획, 실행, 평가 과정에서 생성되는 중요한 정보 자산이지만, 이러한 기록이 정책 혁신으로 이어지지 않는 현상은 행정 시스템 전반에서 반복적으로 나타난다. 기록은 정책의 과정과 결과를 체계적으로 정리하는 역할을 하지만, 그 자체로 혁신을 만들어내는 기능을 가지지는 않는다. 문제는 기록이 단순한 보관 대상이나 행정 절차의 일부로 인식되는 구조에 있다. 행정 조직에서는 기록을 남기는 것이 중요한 업무로 간주되지만, 그 기록을 어떻게 활용할 것인지에 대한 체계는 상대적으로 부족하다. 이로 인해 정책 수행 과정에서 축적된 다양한 경험과 데이터는 조직 내부에 머무른 채 활용되지 않는다. 결국 행정 기록은 존재하지만, 그것이 정책 변화나 혁신으로 이..