1. 내부 문서 중심 사회 혁신 기록 구조의 한계사회 혁신 시도는 기존 제도의 한계를 보완하거나 전환하기 위한 실험적 접근이다. 새로운 복지 전달 체계, 참여 기반 행정 모델, 데이터 기반 정책 설계 등은 혁신의 대표적 사례다. 그러나 상당수 사회 혁신 시도는 외부로 확산되지 못한 채 내부 문서로만 존재한다. 기획안, 검토 보고서, 시범 운영 결과서, 내부 평가 자료는 체계적으로 보관되지만, 그 내용이 사회적 담론이나 정책 구조 변화로 이어지지 않는 경우가 많다. 내부 문서화는 행정 절차상 필요한 과정이지만, 동시에 혁신을 ‘관리 가능한 범위’ 안에 가두는 기능을 하기도 한다. 문서로 정리된 순간 혁신은 완료된 과제로 분류되고, 후속 확산은 별도의 논의로 미뤄진다. 이 과정에서 혁신은 실험으로만 남고 제..