1. 복지 시범사업의 등장과 정책 실험 구조복지 시범사업은 새로운 복지 정책을 전면적으로 도입하기 전에 정책 효과와 실행 가능성을 확인하기 위해 시행되는 정책 실험의 한 형태다. 정부와 지방자치단체는 사회 변화에 대응하기 위해 다양한 복지 시범사업을 운영해 왔다. 고령자 돌봄 서비스, 청년 지원 정책, 지역 돌봄 체계, 장애인 복지 프로그램 등 여러 영역에서 시범사업 방식이 활용되었다. 이러한 방식은 정책을 제한된 범위에서 먼저 시험할 수 있다는 점에서 중요한 정책 도구로 평가된다. 시범사업은 정책 실패의 위험을 줄이고 정책 실행 과정에서 발생할 수 있는 문제를 미리 발견할 수 있는 장점을 가지고 있다. 그러나 현실에서는 많은 복지 시범사업이 정식 제도로 발전하지 못한 채 종료되는 경우가 반복되고 있다...