1. 사회 실험 정책 문화의 의미와 행정 혁신의 기본 전제사회 실험은 단순한 시범사업이 아니라 행정이 스스로를 개선하는 학습 방식이다. 정책을 한 번에 완성된 형태로 도입하기보다, 작은 규모에서 시험하고 결과를 분석한 뒤 점진적으로 확대하는 과정은 현대 공공행정에서 매우 중요한 접근법으로 평가된다. 이는 위험을 줄이면서 혁신을 가능하게 하는 합리적 방법이기 때문이다. 해외 여러 국가에서는 이러한 실험적 접근이 일상적인 정책 문화로 자리 잡아 있다. 새로운 제도는 우선 파일럿 프로그램으로 시행되고, 평가 결과를 바탕으로 수정과 보완을 거쳐 정식 제도로 발전한다. 즉, 실험은 예외가 아니라 기본 절차다. 그러나 현실에서는 사회 실험이 지속적 문화로 자리 잡지 못하고, 특정 시기에만 한시적으로 등장하는 사업 ..
