1. 사회 실험과 제도 개선 사이의 구조적 단절 교훈사회 실험은 제도 개선을 위한 준비 단계로 설계된다. 새로운 정책을 제한된 범위에서 시험하고, 그 결과를 토대로 기존 제도의 한계를 보완하는 것이 본래의 목적이다. 그러나 많은 실험은 일정 기간 운영된 뒤 종료되고, 제도 개선으로 연결되지 못한 채 사라진다. 이 현상은 개별 사업의 실패라기보다 구조적 단절의 문제다. 실험과 제도 개선 사이에는 법적 정비, 예산 확보, 정치적 합의, 행정 조정 등 복합적 과정이 필요하다. 이 경로가 사전에 설계되지 않으면 실험은 종료와 동시에 동력을 잃는다. 교훈은 분명하다. 실험을 설계할 때부터 제도 개선 단계까지의 연결 구조를 함께 설계하지 않으면, 실험은 일회성 시도로 남을 가능성이 높다. 제도 개선을 목표로 하지 ..