1. 사회 실험 반복 구조와 정책 학습 단절의 메커니즘사회 실험은 새로운 정책 가능성을 시험하기 위한 장치다. 일정 범위에서 시도하고, 결과를 분석한 뒤 제도 개선으로 이어지는 것이 본래의 목적이다. 그러나 현실에서는 실험이 반복되지만 학습은 축적되지 않는 현상이 나타난다. 유사한 문제를 해결하기 위한 시범사업이 다른 이름으로 다시 등장하고, 이전 실험의 경험은 충분히 검토되지 않는다. 이는 단순한 관리 소홀의 문제가 아니라 구조적 메커니즘의 결과다. 실험은 ‘사업’ 단위로 분리되어 운영되며, 종료와 동시에 행정 체계에서 독립된 과거 사례로 처리된다. 다음 정책 설계 단계에서 과거 실험을 의무적으로 검토하는 절차가 존재하지 않으면 학습은 개인 경험에 머문다. 조직 차원의 기억으로 전환되지 않으면 반복은 ..