1. 사회 실험 실패 기록 부재와 정책 학습 구조의 단절사회 실험은 본질적으로 불확실성을 내포한다. 새로운 정책을 시험하는 과정에서는 기대와 다른 결과가 나올 가능성이 존재한다. 이러한 실패 경험은 정책 발전의 중요한 자산이 될 수 있다. 무엇이 작동하지 않았는지, 어떤 조건에서 문제가 발생했는지를 분석하면 다음 정책 설계는 더 정교해진다. 그러나 현실에서는 사회 실험의 실패가 충분히 기록되지 않는 경우가 많다. 실패가 공식적으로 규정되지 않거나, 기록에서 축소되는 일이 반복된다. 이는 단순한 우연이 아니라 구조적 문화의 결과다. 실패를 기록하지 않는 순간, 학습의 기회도 사라진다. 정책은 반복되지만 발전은 더뎌진다. 기록되지 않은 실패는 존재하지 않는 것처럼 취급되고, 이후 유사한 실험이 다시 등장한다..