1. 사라진 시범사업의 의미와 정책 실패 패턴 분석의 필요성시범사업은 정책 도입 전 단계에서 효과를 검증하기 위한 실험적 장치다. 일정 기간 제한된 지역이나 대상에게 적용해 보고, 그 결과를 토대로 제도화를 결정하는 것이 본래 목적이다. 그러나 현실에서는 수많은 시범사업이 공식 기록에만 남은 채 조용히 사라진다. 실패로 명확히 규정되지도 않고, 성공으로 확장되지도 않은 채 종료된다. 이처럼 ‘사라진 시범사업’을 단순한 일회성 행정으로 볼 것인지, 아니면 정책 실패의 단서를 담고 있는 자료로 볼 것인지에 따라 해석은 달라진다. 반복적으로 등장했다가 사라진 사업들을 살펴보면 일정한 공통점이 발견된다. 이는 개별 사례의 문제가 아니라 구조적 패턴일 가능성이 높다. 정책 실패는 우연히 발생하는 것이 아니라 일정..