1. 사회 실험의 본래 목적과 제도 혁신의 이상적 연결 구조사회 실험은 새로운 정책을 시험하기 위한 준비 단계이자 제도 혁신을 향한 첫걸음이다. 기존 제도가 해결하지 못한 문제를 다른 방식으로 접근해 보고, 실제 현장에서 어떤 결과가 나타나는지를 검증하는 과정이 바로 실험이다. 이론적으로는 실험을 통해 얻은 데이터와 교훈이 다음 단계의 제도 설계로 이어져야 한다. 작은 규모에서 성공한 모델은 확대되고, 실패 사례는 수정되며, 그 과정에서 정책은 점점 더 정교해진다. 이러한 순환 구조가 반복될 때 행정은 자연스럽게 혁신 체계를 갖추게 된다. 다시 말해 사회 실험은 제도 혁신의 출발점이자 필수 경로다. 그러나 현실에서는 이 연결 고리가 제대로 작동하지 않는다. 실험은 계속 늘어나지만 제도는 크게 달라지지 않..